俄羅斯經濟危機與普京的麻煩
http://news.sina.com/ 2009年01月14日 17:41 光明日報
http://news.sina.com/int/gmw/105-103-102-104/2009-01-14/17413562887.html
普京與俄天然氣工業股份有限責任公司首席執行官阿列克謝‧米勒會談。
在當前國際金融和經濟危機風暴面前,恐怕沒有哪個國家敢于自稱“世外桃園”,俄羅斯也不例外。俄羅斯不是世 貿組織成員,與世界經濟完全接軌的路程尚未走完,在世界經濟形勢總體下滑的背景下,俄羅斯的經濟狀況目前正在向令人擔憂的方向發展。
假如俄羅斯出現了經濟危局,現任總統梅德韋傑夫當然脫不了幹系,但主要責任恐怕還是要由主管社會經濟事務的普京總理來承擔。用西方媒體的話來說,俄羅斯經濟若是出現了問題,那就是普京的麻煩。眼下普京肯定遇到了麻煩,問題是麻煩有多大?是小麻煩,還是大麻煩?西方媒體和某些俄羅斯報刊認為俄羅斯目前的經濟形勢相當危險,而俄羅斯主流媒體對本國經濟的走勢卻並不悲觀。俄羅斯經濟到底怎麼樣?這個問題不僅引起俄羅斯百姓的普遍關注,恐怕也是國際輿論關注的焦點。
悲觀論調:普京遇到了大麻煩
上世紀60年代,荷蘭發現天然氣之後,工業生產和經濟增長雖一度受益,但此後卻出現了嚴重倒退的局面。人們後來把這種靠出售資源發財的畸形經濟模式所導致的經濟衰落現象稱之為“荷蘭病”。西方媒體認為,俄羅斯目前已經患上了“荷蘭病”,而且病情嚴重,理應盡早躺上手術台。在前幾年油價高漲時期, 俄羅斯的“荷蘭病”沒機會顯現出來,如今油價急劇下降,俄羅斯GDP總值也就隨之丟掉了半壁江山。俄羅斯石油和天然氣企業目前已經陷入困境:停產等於自殺,產量越高越賠錢。西方媒體說,在油價持續下跌的背景下,依靠“石油美元”拉動的俄羅斯“經濟列車”恐怕走不了多遠。
原油價格下降將會影響俄羅斯政府的財政狀況。俄國民經濟科學院院長阿甘別吉揚說,俄政府預算目前仍非常依賴能源和資源出口收入,能源和資源價格急劇下滑將相應地造成國庫收入減少。根據俄羅斯政府的評估,當烏拉爾原油平均價跌至每桶70美元時,需啟動後備基金補充預算收入;跌至每桶60美元時,預算將出現赤字;跌至每桶50美元時,預算赤字占國內生產總值的比例將超過1%;而跌至每桶40美元時,國際收支將出現赤字。世界銀行日前表示,如果油價能夠維持在每桶50美元左右,俄政府就不得不耗費其龐大儲備中的大部分存款。假若全球性經濟危機繼續惡化,油價跌至30美元,俄政府就會在財政方面出現困難,不得不向國際社會求助,靠外債渡過難關。世界銀行駐俄羅斯首席經濟師博蓋蒂奇稱:隨著財務壓力的升高,向境外發放貸款的俄羅斯將開始從境外借錢。
與此同時,人們也注意到,俄羅斯外資減少的幅度相當驚人,前三季度俄吸引外資總額為758億美元,同比減少13.8%,2007年8月到10月外匯儲備從5980億美元減少到4846億美元,預計在2008年年底可能減少到4000億美元。
一些經濟學家認為,俄羅斯工業企業目前正在蒙受災難。據俄聯邦統計局近日公布的數據,俄工業企業2008年11月份的生產空前萎縮。當月國內工業增加值與10月份相比下降了10.8%,比前年同期下降8.7%,而且是所有工業生產領域幾乎都進入了這種“前所未有的萎縮狀態”。鐵礦石開採領域一個月內跌幅達竟達46%,焦炭、黑色金屬制品領域的跌幅也超過35%。俄經濟分析研究所所長依爾拉里奧諾夫認為,俄羅斯工業增加值如此“驚人的下降速度”，近19年來從未出現過,即使是在1998年經濟危機最嚴重的時期,俄羅斯的工業增加值下降水平也未超過2.2%。如此急劇的下降速度會讓人想起蘇德戰爭爆發時的1941年至1942年。
工業企業的危機勢必牽動就業問題。專家估計,俄目前的失業率可能已超過7%。普京上個月曾透露說,俄國內登記注冊的失業人數將從170萬提高到 200萬。據傳,俄羅斯目前已有近7000家企業倒閉或大幅裁員。經濟學家們預測,隨著金融危機的衍生效應日益顯現,“大裁員的景象”將會在今年上半年出現。從莫斯科到聖彼得堡,一大批白領即將丟掉自己的飯碗。
莫斯科證券交易所的股票價格在過去的半年時間里縮水了65%以上,相比之下,盧布“緩慢而又堅決的貶值”問題則更讓百姓心煩。自去年8月以來, 俄政府為了通過讓盧布貶值來調控銀行體系已動用了27%的儲備,達1610億美元。隨著盧布的下跌,居民可支配收入下降了6.2%。多數銀行家擔心,盧布近期可能會出現一次性大幅貶值的局面。據媒體報導,在經濟形勢一片灰色的背景下,俄目前的通脹水平卻高達13%。盧布貶值造成了水、電、天然氣、供暖費價格的上漲,從而使百姓的日子更加灰暗。
某些分析家認為,人們有理由用“硬著陸”一詞來形容俄羅斯目前的經濟狀態。俄經濟發展部部長納比烏林娜日前表示,2009年俄羅斯的工業增加值將降低3%。分析家們認為,俄政府目前還沒有充分估計到俄工業企業將面臨多大的災難。他們擔心,金融危機已經觸及俄羅斯經濟的深層,俄羅斯1998年的經濟危機或許已經開始重演。
樂觀判斷:俄羅斯經濟沒多大麻煩
在金融風暴剛剛出現時,普京曾表示:“俄羅斯是國際經濟洶湧風暴中一個平靜的港灣”。俄財政部長庫德林也認為:“俄羅斯是經濟危機海洋中的平靜之島。”直到前不久,這位近幾個月來在俄羅斯媒體上出鏡率幾乎高出梅普二人的政府高官還信心十足地表示,俄羅斯經濟並未陷入衰退,今年的俄經濟增幅將接近 3%。多數俄羅斯媒體也對俄經濟現狀和前景表示樂觀,認為俄羅斯經濟將繼續保持增長。不少俄羅斯經濟學家認為,儘管去年年底俄羅斯經濟走勢令人擔憂,出現了經濟增速大幅下滑的現象,但並沒有出現經濟下降的危機局面。統計顯示,去年1至10月與前年同期相比,俄國內生產總值增長了7.5%,預計全年將增長 6.8%─7%。此外,去年1至10月俄外貿總額達到6561億美元,比前年同期增長了43.9%。
梅德韋傑夫總統和普京總理曾多次公開表示,他們對俄羅斯今年的經濟形勢持樂觀態度,對俄羅斯經濟的持續發展充滿信心。不少俄經濟學家也斷言,俄經濟今年的增長速度可能放慢,但經濟大幅滑坡的慘景不會出現。俄羅斯是能源大國，是資源大國,憑借巨大的資源優勢,俄羅斯在抵御外部經濟危機方面自然會有不同凡響的表現。普京在同俄民眾進行電視對話時表示,世界實體經濟恢復增長可能要等到2010年。由於俄擁有世界第三位的黃金外匯儲備,因此能夠渡過這個艱難時期。俄羅斯總統梅德韋傑夫日前也表示,俄黃金外匯儲備占世界第三位,為俄經濟、財政和金融體系經受世界經濟危機衝擊提供了“安全氣囊”,俄羅斯政府決不會因危機而對人民“賴賬”。
普京和梅德韋傑夫之所以對俄羅斯經濟前景表示樂觀,其主要原因是他們相信俄政府為拯救經濟所採取的各項措施肯定會發揮作用。
客觀而言,俄羅斯政府應對金融和經濟危機的各項措施相當積極和大膽。當人們剛剛意識到金融危機會對實體經濟造成衝擊時,俄政府立即著手制定和落實針對能源、農業、汽車、航空、軍工、建築等支柱行業的救援計劃。俄政府不僅表示重點支持1500家對國民經濟具有重大意義的企業,而且還承諾提供 3.57億美元向俄羅斯小型企業提供幫助。
對俄羅斯來說,原油價格是重中之重。普京多次表示,俄政府要採取綜合措施,在影響油價方面發揮更大作用。據透露,俄政府在針對石油領域的綜合援助計劃效果顯著。政府向石油行業發放的3.5萬億盧布貸款正在發揮作用。
此外,俄政府注意到了失業人口增加、工資收入減少、通貨膨脹加劇等影響社會穩定的不利因素,正在加緊制定一項“反危機行動計劃”。該計劃既有旨在穩定政局的政治措施,也有旨在穩定勞動力市場和刺激就業的具體方案。人們看到,俄政府在聯邦預算資金中加大了對中小企業的扶持力度,並公布了提高失業補貼額度、退休金和工資等涉及民生領域的舉措。
此外,俄政府還不忘在危機中尋找機遇。無論是總統梅德韋傑夫、總理普京,還是其他政府高官,都更加清醒地看到了改變國家經濟結構的必要性:依靠國際高油價和企業海外舉債的經濟增長模式並不牢固。俄羅斯必須堅定建設以高科技為主導的創新型經濟的決心。
樂觀和悲觀都是政治態度
俄羅斯經濟困境的話題何以成了對普京面臨多大麻煩的討論?無論是多數西方媒體,還是一小撮俄國內媒體,都願意將俄羅斯面臨的經濟挑戰看成是普京本人面臨的災難。它們不喜歡普京。它們相信,如果俄羅斯經濟萎靡不振,那普京的前途和命運就值得擔心。
或許正因為如此,西方媒體上有關俄羅斯經濟危機的報導,聽起來總有些危言聳聽。股市暴跌、盧布貶值、物價高升,百姓怨恨,社會動亂隨時都會發生 ──這就是西方媒體所描繪的俄羅斯眼下的社會生活場景。西方媒體還說,2009年對俄羅斯來說將會是一場噩夢,伴隨經濟衰退的必將是政治變動。什麼樣的政治變動呢?當然最好是在俄羅斯的政治生活里再也看不到普京。
其實,真正出現的可能完全是另外一幅圖景:即使俄羅斯經濟出現困難,普京的政治地位依然會十分穩定。俄羅斯人對普京是有感情的,他在8年中間讓俄羅斯人感受到了來自四面八方的尊重。俄羅斯人沒有那麼市儈,一時的錢荒並不能讓他們放棄一個好的領導人。至於經濟危機,俄羅斯人會說,那不是普京的過錯,而是從大洋彼岸飄來的傳染病。
