[剪報] 撤歐洲飛彈防禦系統 美國想什麼？

撤歐洲飛彈防禦系統 美國想什麼？
2009/10/02
http://mag.udn.com/mag/world/storypage.jsp?f_ART_ID=214705

【世界日報／社論】

美國總統歐巴馬在國內面臨醫療健保體制改革陣痛的時候，加快了外交新思維的改革步伐，圍魏救趙，以外交救內政，以國際聲望的提升來挽救一路下跌的國內聲望，其最新的一步就是放棄在東歐設立飛彈防禦系統的計畫。美國國防部宣稱的理由是伊朗對發展遠端飛彈的興趣減少，美國可以採取更為有效的新技術強化美國的飛彈防禦能力，保護駐歐美軍和北約成員國免受來自伊朗的飛彈攻擊。這當然是為了維護美國面子說的空話，當初布希政府設立歐洲飛彈防禦系統，美其名曰對付流氓國家伊朗，實質則是配合北約東擴，強化顏色革命，目的就是對付俄羅斯，孤立俄羅斯。如今，歐巴馬改弦更張，俄羅斯當然高興，馬上聲明歡迎，並投桃報李，以同意美國通過聯合國對伊朗進行經濟制裁作回應。

這種形式的變化，對歐亞兩地都帶來了立即的衝擊和深遠的影響。從表面上看，歐巴馬此舉，是他軟實力外交原則的體現，是對布希政權錯誤決策的糾正，但深刻地來分析，歐巴馬此舉，一方面是給俄羅斯總統麥維德夫更多的得分，讓他有資本與總理普亭抗衡，同時，也體現美國在軍事威懾的戰略上，放棄了歐亞並重的雙頭戰略，把重點集中到亞洲，這樣不但緩和了與俄羅斯的緊張關係，同時也給北約盟國更多的空間制衡俄羅斯，對手和盟友都高興，更能讓處在經濟危機中的華盛頓節約軍費開支，這是典型的一箭多雕策略。

問題是，美國的這個戰略大轉變，對亞洲的中國是一個重大的危機與挑戰。首先，美俄關係的一個重大障礙排除，對中俄攜手對付美國當然是負面的，俄羅斯傾斜中國的策略將會即刻的修正。其次，更為嚴重的是，在俄羅斯可以抽出手來經營亞太經略的同時，美國飛彈系統撤出東歐，勢必就是要加強在亞洲地區的部署，表面上是為了對付北韓，實際當然是為了對付中國，如此，中國承受的壓力迅速加倍。再次，美國與俄羅斯關係的解凍，強化美俄主導世界政治軍事格局的重組，讓中國無法在美國不斷施壓的伊朗、北韓，甚至緬甸的問題上拉攏俄羅斯進行抗壓，而要單獨面對美國的壓力，這當然不利北京的戰略平衡政策。

面對這種變局，北京應該如何因應？

第一、顯然要修正處理與俄羅斯關係的方法，用更多的經濟融合、資源合作來強化與莫斯科的雙邊關係，減少在共同反美的基礎上合作的份量，使美俄中三方關係進入「軟實力」較量的新合縱連橫。第二、在日本政治變天的大形勢下，既要鼓勵日本擺脫對美國言聽計從的附庸角色，但也要防止東京在排除美國的制約後，搞自己的軍事戰略，給北京造成更大的衝突威脅，所以要讓日本處於適當的美國核保護傘與飛彈防禦系統的「保護」之下，換句話說，要更溫和地來看待美國在日本的駐軍問題。第三，最為重要的是，要弱化美國強化亞洲尤其是東亞的軍事戰略，最好的釜底抽薪辦法就是有效管理北韓、緬甸等中國可以施行影響力的雙邊關係國家，讓危機變得可控，而非失控，使美國沒有借題發揮的空間，讓美國認為的「麻煩製造者」成為中國與美國進行戰略互動的籌碼，這種理性管理周邊國家的策略，也可以減少日本、南韓發展高端武器甚至是核武的空間，對中國有百利而無一害。

當然，從全球和平的角度來看，美國在東歐撤出飛彈防禦系統的運作，整體意義還是正面的、積極的，各方在進行戰略算計的同時，還是應該鼓掌歡迎這樣的變化。

【2009-09-23/世界日報】